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華夏時報報導，受去年總體經濟成長趨緩影響，企業大批裁員與集體欠薪案件明顯增加；大陸人社部勞動監察局局長閆寶卿坦言，中小企業的拖欠薪資的情況尤其嚴重。

大陸人社部統計，2013年前三季，大陸各級勞動保障監察機構共辦理拖欠工資案件17.4萬件，為343萬勞工追發工資人民幣188.5億元（約新台幣935億元），案件數量和涉及金額分別比2012年同期成長24.7%和54.6%。

除了建築工地的薪資拖欠問題依然嚴重；今年，船舶修造、服務業、特別是勞力密集型產業欠薪問題明顯增加，牽涉行業也持續擴大。例如：一些資產規模小，風險承擔能力較弱的租賃型企業，已成為新的欠薪風險來源。

大陸國家行政學院公共管理教研部教授竹立家更直言，農民工被欠薪，千夫所指的罪魁禍首往往是包工頭或施工企業，但許多欠薪事件的真正源頭是政府部門。

他稱，地方債增加是造成2013年欠薪事件的主因；大批地方政府專案無法按時付款，導致服務於政府工程的中小企業拿不到錢。

據大陸審計署去年底公布，截至去年6月底，大陸地方債合併政府債務餘額達30.27兆元（約新台幣150兆元），相當於GDP的56.2%。由於償債能力不足，一些城市只能舉新債還舊債。

竹立家說，一些政府項目資金尚未完全到位就倉促開工，還有一些專案的資金被臨時挪用，都成為中小企業無錢發工資的根本原因，而政府欠的款項甚至有的高達上百億。

農民工處在政府工程利益鏈的最底層，有些施工單位即便拿到農民工工資，但因工程款尚未全數入帳，便將工資挪作他用，再以建設單位未發工資的名義鼓動農民工討薪。

某專案包工頭陸然就稱，作為一個小小的施工方，很多款項都是自己墊付，不得不利用農民工討工資的名義替自己追討工程款。

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