【鉅亨網劉季清 綜合外電】
伊朗與「六強」(美、中、俄、德、法、英)於24日終於在瑞士日內瓦達成歷史性的「核子計畫初步協議」,確保伊朗的核子設施僅限於和平用途。專欄作家葛萊妮(Una Galani)撰文指出,雖然伊朗的核談判看似給了世界一線希望,但要把這一暫時的協議,轉變為長久的解決辦法,並讓全世界相信伊朗的核計畫只用於和平目的,卻不容易;然而這對伊朗、歐美來說,已是跨出相當大的一步。
經過5天的談判後,六國終於和伊朗達成協議,有效延長了伊朗製造核彈的時間。伊朗同意不再提煉濃度高5%的濃縮鈾,而目前濃度高20%的庫存也將被稀釋到5%以下,或轉為不能進一步濃縮的形態;而六國將提供「有限度、臨時性、針對性」的制裁放鬆,作為交換條件。
葛萊妮指出,經濟制裁減輕,包括伊朗可動用少數遭凍結的國外資產,允許伊朗出口石化產品等,估計總金額高達70億美元,等同於伊朗預算赤字的20%。若協議未達成,伊朗則可能在接下來6個月內的石油收入中損失23%。
葛萊妮指出,這一協議,可說是緩解中東緊張情勢的良好開端。若協議沒達成,那就可能引發國際聯盟針對伊朗進行更嚴厲的制裁,西方聯軍甚至可能出兵伊朗、造成巨大的政治、經濟損失。只要現在這個初步協議可以維持,那麼上述的情形,和以色列單邊發動軍事行動的風險,都會大幅降低。雖然協議中並未放寬對伊朗的石油出口制裁,但隨著局勢緩和,目前每桶108美元的油價也會逐漸降低。
伊朗因發展核武,遭美國與歐盟制裁,石油出口大幅萎縮,高峰時每日400萬桶,如今降至每日250萬桶。隨著伊朗與西方國家的局勢逐漸舒緩,油價自8月底來已大跌逾一成。
此外,葛萊妮也指出,只要協議能夠維持下去,伊朗就有機會重返全球經濟,並帶來深遠的影響。能源、石油的制裁會逐漸開始放鬆,伊朗甚至有望回復到每天150萬桶的原油產量,進而改變全球原油市場版圖。與此同時,國際資金將流入伊朗,鞏固這個中東地區的第二大經濟體,使得什葉派為主的伊朗,可和遜尼派為主的沙烏地阿拉伯抗衡。
然而,葛萊妮表示,還有許多障礙要克服。美國國務卿凱瑞也表示,未來查核、透明度與說明義務方面的工程十分浩大,而這些艱難的工作現在才要開始。葛萊妮指出,最後產生的任和談判結果,都會先在伊朗國內的政治阻力。巴克萊集團警告,雙方首先需要達成的共識在於,目前的協議框架,對伊朗來說到底是底限還是上限。歐亞集團則認為,現在達成的初步的協議內容,未來僅有60%將成為最終協議。
不過,葛萊妮認為,至少6個月前根本沒有人可以想見如今有這麼友好的局面,畢竟這是伊朗與美國斷交且相互對抗34年以來,雙方首次達成的協議。光是這一點,就足以讓人樂觀看待了。
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