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前瞻中共18屆3中全會系列報導之二（中央社記者蔡素蓉台北27日電）中共歷來有在「3中全會」推出重大經濟政策或宣示的傳統。其中，1978年11屆3中全會可說是揭開了改革開放的序幕。

中國共產黨第18屆中央委員會第3次全體會議預定11月在北京登場，主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。

外界多認為，經濟改革議題將是中共18屆3中全會的重頭戲。

國家政策研究基金會副研究員陳華昇接受中央社訪問說，「18屆1中全會重點在黨（中共）的人事問題；18屆2中全會重點則是政府人事，也就是國務院人事改組；18屆3中全會將聚焦在經濟政策。」

他說，「中共歷來3中全會確實也多聚焦在重大經濟政策議題上。」

回顧中共歷來3中全會，其中，以1978年第11屆3中全會影響最為深遠。

在政治上，中共11屆3中全會確立了以復出的鄧小平為核心的領導集體；在經濟上，「改革開放」4項原則，則讓大陸由文化大革命時期的計劃經濟，大步轉向商品經濟，為未來經濟起飛奠定了堅實基礎。

在鄧小平主導下，1984年，中共12屆3中全會通過「關於經濟體制改革的決定」。從批判「社會主義商品經濟論」轉到肯定社會主義經濟是「有計劃的商品經濟」，標誌大陸改革由局部試點轉向以市場為取向的全面改革。

但中共經濟改革之路並非一路坦途，鄧小平堅持經濟建設全面開放政策，主張特區要吸收外資，提出「貓論」、「摸著石頭過河」等理論。

當時的中共元老陳雲則提出「鳥籠經濟」，鳥是指「搞活經濟」，籠子就是「國家計劃」。他主張經濟只能在一定範圍開放，不能全面開放，要走社會主義計劃經濟。

1992年，鄧小平南巡，發表一系列講話，包括要加快改革開放步伐，不要糾纏「姓資（資本主義）或姓社（社會主義）」的問題、「發展才是硬道理」等。

在鄧小平主導下，「建設有中國特色社會主義的理論」和「基本路線」（即經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放）被寫進中共黨章。

1993年，中共14屆3中全會則制定了「中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定」，提出了社會主義市場經濟體制的改革目標，例如規範國有企業改革方向，希望建立起現代企業制度等。

2003年，中共16屆3中全會則通過了「關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定」，提出鼓勵非公有制經濟發展、推動國企改革、轉變政府職能、建立現代產權制度等。

2013年，11月將登場的中共18屆3中全會，經濟改革仍最受到注目，包括財稅體制改革、土地制度改革、戶籍制度改革、社會保障體制改革（例如養老金改革）等，都有可能觸及。屆時會宣布何種改革，全球拭目以待。1021027