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高虎城指出，大陸創新發展的基礎亟待加強，當代國際市場競爭就是創新能力之爭，但長期以來，大陸產品參與國際競爭，主要依賴數量和價格優勢，產品缺乏核心競爭力，附加價值低。

他點出，去年大陸機電和高新技術產品出口比重已達57.3%和29.9%，但很多商品核心技術掌握在外方手中。其中，機電產品61.2%是外資企業生產的，51.1%是加工貿易方式出口的；高新技術產品73%由外企生產，65.3%以加工貿易方式出口。

高虎城指出，大陸服務貿易發展相對落後。2013年大陸服務貿易進出口總額5,396.4億美元（約新台幣16.36兆元），僅約美國的一半。大陸享有高額貨物貿易順差，卻是世界第一服務貿易逆差大國，去年服務貿易逆差額達到1,184.6億美元。大陸服務出口結構仍不夠優化，金融、保險等技術知識密集型的服務出口占比較低。

他說，大陸貿易體制機制還不完善，雖持續改革出口退稅、出口信貸和通關便利化等政策措施，但單向鼓勵出口的政策手段比較多，有促有限、有出有進的雙向調控機制還未完全建立，仍然存在片面追求速度和規模的傾向。

高虎城認為，大陸面臨的外貿發展環境不容樂觀。從外部看，世界經濟仍處於深度調整期，國際市場需求很難回到金融危機前的持續高成長；大陸方面，近年勞動力成本持續上升，經濟發展的資源、環境約束加劇。他強調，如何鞏固傳統優勢基礎上，儘快形成國際競爭新優勢，是發展對外貿易亟須破解的重大課題。高虎城說，大陸需加快培育外貿競爭新優勢，加快運用現代技術改造傳統產業。

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