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【大紀元2013年09月08日訊】（大紀元記者江禹嬋台灣台北報導）中央警察大學公共安全學系副教授董立文指出，〈海峽兩岸服務貿易協議〉（以下簡稱服貿協議）的核心是中資入台，中資入台可以合資、假外資或假台資名義進入，大規模開放，國家安全門戶洞開，造成許多嚴重問題，政府卻無力解決，最後還是得靠公民力量監督，才能把傷害降到最低，「台灣的國家安全問題，已處於到處拉警報的狀態。」

資料顯示，2008年（97）中國人士來台僅28.9萬人次，直到2012年（101）中國人士以各種名義來台已高達253.7萬人次，不過國安局才1,500多人力，無法針對來台從事「情蒐任務」的中國人士有效監控。國安局長蔡得勝就曾在立法院表示，現在「到處都有不該來的人」。

在中國，經濟要服從政治，企業則是要服從黨的領導，董立文說，這是無庸置疑的，不管國有、私營企業都要服從黨的領導，連台灣最大企業——鴻海在中國的富士康集團，內部都有黨的組織，顯示連私人企業都逃不過中共控制。

另外，開放中資所發生重大危害國安有2個案例，都突顯相關單位無法事前縝密評估與事後嚴加把關，反而是依賴公民力量完成的。

他舉例，2010年（99）1月27日，經濟部投審會通過核准鼎新電腦變更為中資身分，並宣告和中國解放軍國防大學展開合作，政府卻沒有補救措施；同年還發生香港博智金控與中策集團意圖併購台灣最大壽險公司南山人壽案。

董立文指出，這兩大被否決的案例，都不是由政府預先縝密評估，以及嚴加把關的結果，反而是由在野黨立委質詢，民團提證據證明，以及媒體監督的結果。

他建議，投審會應入國家安全單位，針對涉及國家產業，如開放的運輸、電腦資訊、第二類電信等，特殊立法明確規範；另涉及國安相關產業，需開公聽會審查，並修改中資來台許可辦法，強制中資企業公開股權結構、財務資訊，才能盡量避免風險。

開放第二類電信 林盈達：引狼入室

相較於第一類電信，政府指出，服貿協議將開放較不重要的第二類電信，交通大學資訊工程系教授林盈達說，這是現代e化版的木馬屠城條款，未來中共中南海就能遙控台灣，隨意拿取台灣民眾的個資，形成另一個紅色恐怖，若開放5或10年後，將不亞於中共對香港的控制。

所謂第一類電信為台灣大哥大、遠傳、中華電信等實體電路服務的電信公司，而第二類電信，只是與第一類電信租線路來提供服務，大多提供ISP（網路服務業者）服務。現在民眾上網時間，比起打電話還要多，現在卻對網路服務這部分開大門。

有別於華為、中興等中資色彩濃厚的電信，中共現在捨棄直接面對用戶的經營模式，改用間接投資、網路外包，用取得董事席次與經營影響力，並取得執照後隱身在後。

接下來中國業者就可掌握大量台灣用戶的網路通訊，包含中共想要監視的政治人物、意見領袖、社會精英等。林盈達舉例，如果某位立委的隱私被監聽、掌握，中共便可以此要脅配合其意向施政，對執政立委發號施令，進而操控台灣的政局。

是否只用第一類的中華電信就沒有安全疑慮？林盈達說，只要通話對象使用中資經營的第二類電信服務，還是會被監控，因為網路具有通透性，在任何一端監控都可以。◇

（責任編輯：尚琳）

交通大學資訊工程系教授林盈達表示，服貿開放第二類電信，形同現代e化版的木馬屠城條款。（陳柏州 ／大紀元）

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